高级搜索

索引号: 000014348/2019-30201

发布机构: 政府办

名称: 涉县人民政府办公室关于印发涉县防汛抗旱应急预案的通知

文号: 涉政办规字(2019)3号

主题分类: 其他

发布日期: 2019年09月05日

涉县人民政府办公室关于印发涉县防汛抗旱应急预案的通知

 各乡镇人民政府,县政府各部门,县对口各单位,经济开发区,平安街道办:

《涉县防汛抗旱应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合本地、本部门实际认真组织实施。

 

 

涉县人民政府办公室

2019年8月25日

(此件公开发布)

 

 

 

 

涉县防汛抗旱应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

为做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,编制本预案。

(二)编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《河北省防汛抗旱应急预案》《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河北省抗旱规定》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》《邯郸市防洪条例》《邯郸市人民政府突发公共事件总体应急预案》。

(三)适用范围

本预案适用于本县行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:河流洪水灾害、沥涝灾害、山洪灾害(由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、人为破坏活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

(四)工作原则

坚持以人为本、安全第一、统一指挥、分级分部门负责,以防为主、防抗救结合,依法防汛抗旱、实行公众参与的原则。

二、组织指挥体系及职责

(一)组织指挥体系

1.县防汛抗旱指挥部

县委、县政府成立县防汛抗旱指挥部(以下简称指挥部),负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。

指挥部组成如下:

政委:县委书记

指挥长:县委副书记、县政府县长

副政委:县委副书记,县人大主任,县政协主席

第一副指挥长:县委常委、常务副县长

常务副指挥长:县政府分管水利工作的副县长

副指挥长:县委常委、县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席等县领导,公检法、开发区、一二九师、驻涉部队负责人。

成员:县委办、政府办、宣传部、人武部、发改局、应急管理局、水利局、住建局、教体局、城管局、农业农村局、民政局、公安局、交运局、自然资源和规划局、财政局、科工局、卫健局、文广旅局、县社、广电台、消防大队、气象局、市场监管局、人社局、司法局、平安街道办、开发区、水文局、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司、石油公司等单位党政主要负责人。

县防汛抗旱指挥部办公室设在县应急管理局,办公室主任由应急管理局局长兼任,办公室常务副主任由水利局局长兼任,办公室副主任由应急管理局、水利局主管负责兼任。县防汛抗旱工作采取县应急管理局、县水利局两部门联合办公方式,办公地点设在县水利局。

2.各防区指挥部

县防汛抗旱指挥部下设防区指挥部,按区域将全县划分为六大防区并成立防区防汛抗旱指挥部:

第一防区(城区、涉城镇、更乐镇、井店镇、河南店镇)指挥部设在住建局,办公室主任由住建局主要负责人担任。

第二防区(神头乡、固新镇)指挥部设在固新镇政府,办公室主任由人社局主要负责人担任。

第三防区(西达镇、关防乡、合漳乡)指挥部设在西达镇政府,办公室主任由财政局主要负责人担任。

第四防区(索堡镇、辽城乡)指挥部设在索堡镇政府,办公室主任由市场监管局主要负责人担任。

第五防区(偏店乡、西戌镇、龙虎乡)指挥部设在西戌镇政府,办公室主任由农业农村局主要负责人担任。

第六防区(鹿头乡、偏城镇、木井乡)指挥部设在偏城镇政府,办公室主任由教体局主要负责人担任。

(二)职责分工

1.县防汛抗旱指挥部主要职责

县防汛抗旱指挥部负责领导、组织、指挥全县的防汛抗旱工作。主要职责是贯彻执行国家、省、市防汛的政策、规章和制度;组织制定全县防汛的政策、规章和制度;负责督促全县防洪规划的实施;执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案,实施防汛指挥调度;实施汛前检查和清障,督促有关部门及时处理影响水库、河道、山洪灾害、在建水利水电工程等安全度汛的有关问题;组织建立与防汛有关的气象、水情预警信息系统,负责发布全县汛情通告,宣布进入或者结束紧急防汛期;负责防汛经费和物资的筹集、管理和调度;检查督促防洪工程设施建设和水毁工程的修复;及时掌握全县汛情、灾情并组织实施抗洪抢险减灾措施;统一调控和调度全县水利、水电设施的水量,做好洪水的管理工作;组织灾后处置,并做好有关协调工作。

2.县防汛抗旱指挥部领导成员职责分工

政委:负责领导全县防汛抗旱工作。

指挥长:负责指挥全县防汛抗旱工作。

副政委:协助政委领导全县防汛抗旱工作。

第一副指挥长:协助指挥长指挥全县防汛抗旱工作。

常务副指挥长:负责防汛抗旱指挥部日常工作,协调各防区做好防汛抗旱工作。

副指挥长:负责按照各自分工,一是抓好分管系统的防汛抗旱工作,二是负责分包防区的防汛抗旱指挥工作。

3.县防汛抗旱指挥部办公室职责

负责落实指挥部调度指令和工作部署;负责全县防汛抗旱工作的组织协调、督导检查等;负责县级防汛抗旱经费、防汛抗旱专用物资的申报和安排;负责组织编制县防汛抗旱抢险应急预案报县政府批准执行;会同有关部门建立防汛抗旱应急联动机制,及时掌握雨情、水情、工情动态,为防汛抗旱指挥提供科学依据。

4.各防区指挥部职责

在县防指的领导下,全面负责指挥本防区的防汛抗旱抢险救灾工作,紧急情况下具有临时处置权、决策调度权;进入汛期后,要及时安排部署本防区防汛抗旱工作,确保各项防汛抗旱指挥调度决策政令畅通,工作有序。

第一防区指挥部:负责本防区防汛抗旱预案制定完善落实,隐患排查和整改落实,建立防汛队伍组织和组织落实防汛演练,现场决策和应急指挥等工作,负责本辖区内居民住宅小区、学校、驻地企业、景区、山险村、跨河桥梁、漫水路面、排水沟渠管网及清漳河、东枯河、中原水库、王金庄水库、更乐水库、月亮湾、龙湖、赤水湾、一五零储灰池和漳北、漳西、漳南灌区渠道及建在河道内的村庄等防汛抗洪工作。

第二防区指挥部:负责本防区防汛预案制定完善落实,隐患排查和整改落实,防汛队伍组织和防汛演练,现场决策和应急指挥等工作,负责本辖区及辖区内学校、驻地企业、跨河桥梁、漫水路面、景区、山险村、清漳河、有山洪沟的村庄和漳南、漳西灌区渠道、西山水库、四合塘坝等防汛抗洪工作。

第三防区指挥部:负责本防区防汛预案制定完善落实,隐患排查和整改落实,防汛队伍组织和防汛演练,现场决策和应急指挥等工作,负责本辖区及辖区内学校、驻地企业、跨河桥梁、漫水路面、景区、山险村及清漳河、浊漳河、漳河、古台水库、苏刘水库和建在河道内的村庄等防汛抗洪工作。

第四防区指挥部:负责本防区防汛预案制定完善落实,隐患排查和整改落实,防汛队伍组织和防汛演练,现场决策和应急指挥等工作,负责本辖区及辖区内学校、驻地企业、补天湖、跨河桥梁、漫水路面、景区、山险村及清漳河、有山洪沟的村庄和漳北、漳西、漳南灌区渠道的防汛抗洪工作。

第五防区指挥部:负责本防区防汛预案制定完善落实,隐患排查和整改落实,防汛队伍组织和防汛演练,现场决策和应急指挥等工作,负责本辖区及辖区内学校、驻地企业、跨河桥梁、漫水路面、景区、山险村及宋家庄水库、宋家沟水库、园子沟水库和青塔灌区渠道及建在河道内的村庄等防汛抗洪工作。

第六防区指挥部:负责本防区防汛预案制定完善落实,隐患排查和整改落实,防汛队伍组织和防汛演练,现场决策和应急指挥等工作,负责本辖区及辖区内学校、驻地企业、跨河桥梁、漫水路面、景区、山险村及青塔水库、偏城水库、龙泉寺水库、郭庄水库和漳北、青塔灌区渠道及建在河道内的村庄等防汛抗洪工作。

5.县防汛抗旱指挥部成员单位职责

县委办公室、县政府办公室:落实县防指领导指示,做好防汛抗旱救灾的组织协调工作。

开发区管委会:负责组织开发区(含商贸城、冀津园区、龙西工业聚集区)规划范围内的防汛抗洪抢险工作及组织本区低洼处的居民转移安置工作,并完成县防指交办的其它任务。

人武部:负责组织落实好以青年基干民兵为骨干的群众性抢险队伍和以民兵应急分队为核心的机动抢险队伍,并加强培训和演练,确保抗洪抢险时能拉得出、抢得上、起作用;负责县级防汛机动抢险队的组建;负责汛情紧急时部队的协调调动。根据县防汛指挥部的指令,组织当地驻军、武装警察部队和民兵预备役部队,积极参与抢险救灾、营救群众、转移物资等防洪抢险工作。

宣传部、广电台:负责防汛抗旱救灾的宣传报道和信息传播工作。

发改局:负责防洪供水工程建设和水毁工程修复以及防汛抗旱指挥系统等基建工程项目申报,协调有关方面落实项目建设资金。负责防汛抗旱救灾物资的供应和储备。防汛抗旱物资储备要有专人保管,挂牌存放,保证抗洪抗旱抢险时随用随取,特别是要做好炸药和雷管备储使用任务。

财政局:负责年度预算内的正常防汛抗旱经费和应急水毁工程经费的落实与防汛抗旱救灾资金的安排、拨付。

应急管理局:负责工矿企业汛期安全生产,特别是要加强对矿山、尾矿坝及其他重要工程设施安全度汛工作的监督检查;负责做好防汛抗旱灾情调查、灾害损失评估的组织协调等工作,协助乡镇政府做好受灾群众以及转移群众的生活安置、灾后救济等工作;负责统计和核实洪涝灾情,会同县防汛抗旱指挥部办公室及时、准确、统一上报灾情统计报表。

水利局:负责全县防汛抗旱工作的技术指导等工作;负责组织编制县主要河流、中小型水库防洪抢险应急预案、山洪灾害防御预案,报县防汛指挥部办公室批准执行。根据清障计划和实施方案,督促完成河道管理范围内阻水障碍物的清除工作。及时掌握重要水利工程水情、工情,为防汛形势研判和防汛抗旱指挥提供技术支撑。

住建局:负责牵头做好城区防汛抗旱(第一防区)工作,制定完善城区防洪应急预案和第一防区防洪抢险应急预案;负责组织各成员单位、企业、商户等落实各项防汛措施,做好本辖区防汛隐患排查,并督查整改到位;负责做好县城区排污、排水工程的检查、维修和疏通,清除城区河道(东枯河、玉带河等)管理范围内违章建筑,防止城区内涝;负责落实城区防汛抢险队伍、车辆和物资储备等工作;组织城区抗洪抢险工作;负责所辖人防工程及地下设施的检查维护,保证度汛安全。

交运局:负责做好交通干线和交通系统行业的防洪抢险工作,建立健全防汛组织机构,制定公路防洪抢险应急预案;负责及时组织水毁公路、桥涵的修复,保障公路、桥梁畅通,确保防汛救灾物资和防疫人员及时运送;负责为紧急抢险和群众转移提供车辆等交通运输工具;负责交通干线桥梁安全,对易发生泥石流、滑坡、受山洪威胁路段提前设置警示标识或采取交通管制措施。

城管局:负责城区内行洪河道、排水沟的垃圾清理等工作,保证排水、行洪畅通。

自然资源和规划局:负责清除河道行洪区内阻碍行洪的林木;负责对山体滑坡、崩塌、地面沉陷、地质灾害村、泥石流等地质灾害进行调查,编制防治预案,建立群策群防网络、群专结合的监测体系和预警预报系统;负责地质灾害防治的监督管理;负责按照预案落实各项措施,加强防灾、避灾知识宣传;发生险情时及时组织危险区群众转移。

卫健局:负责制定卫生防疫应急预案,组建医疗卫生小分队,做好受灾地区的卫生防疫和医疗救助等工作。防止灾后疫病传播、蔓延。

教体局:负责完善全县学校安全度汛方案,落实各项防汛措施,做好全县学校及学生的安全度汛和防溺水工作;负责加强对学校校舍的安全检查,杜绝因暴雨洪水造成学生伤亡事件的发生;负责加强在校学生特别是暑假前防汛知识宣传教育,增强其安全意识和自我保护能力,组织好暴雨洪水发生后学生安全转移;负责做好灾区学校的复课工作。

科工局:负责所属工矿企业及全县民营企业的度汛安全,制定防汛预案,落实防汛措施,协调安排防汛救灾物资车辆,并做好防洪自保工作。

农业农村局:负责掌握农业洪涝灾情信息,组织指导灾区的农业救灾和生产恢复工作;负责协助乡镇做好全县重点养殖园区的防汛抗旱工作。

市场监管局:负责维护食品及人民生活必需品市场的正常秩序,严厉打击囤积居奇,哄抬物价,假冒伪劣等不法行为。

法院、检察院、司法局:配合水利部门加强《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规的宣传,加大水利执法力度,及时查处违反法律、法规的水事案件,调解水事纠纷。

气象局:负责天气气候监测和预测预报工作,对影响汛情的天气形势作出监测、分析和预测。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,并向县防汛指挥部及有关成员单位及时提供雨情等气象信息。

公安局(交警队):负责维护防汛抢险救灾秩序和灾区的社会治安工作。汛情紧急时,按照县防汛指挥部的决定,依法实施交通管制,保证防汛指挥和抢险运输车辆畅通无阻;依法严厉打击破坏防洪工程、盗窃水文测报设施、防汛物资、通信线路、造谣惑众等犯罪活动,确保防汛设施正常运用;组织公安干警投入抗洪抢险。协助各级防汛部门组织群众安全转移,并负责重要水库、阻水障碍物、河道分洪的爆破任务。

平安街道办事处:负责做好县城区各居委会住户、小区居民楼、商户等防汛抢险工作,负责组织低洼处的居民转移安置工作,并完成县防指交办的其它任务。

文化广电和旅游局:负责做好全县各重点景区的防汛工作,加强旅游景区及其设施的汛期安全管理,汛期根据天气情况组织旅行社合理安排旅游线路,确保游客安全,非常情况下及时关闭景区,做好旅客安全转移工作。

供电公司:负责做好电力系统防汛工作,建立健全防汛组织机构,组织制定防汛方案,落实安全度汛措施,确保各种电力设施的防洪安全;建立应急抢险队伍,汛期要保证各级防汛指挥部、中小型水库、主要防洪河道的防汛用电以及险工堤段抢护临时用电。负责发电和输变电设施的安全运行,保障防汛设施启动和防汛、排涝、抢险、救灾用电。

联通公司、移动公司、电信公司:负责所辖通讯设施的度汛安全和灾后通讯设施抢修工作,确保雨情、水情、汛情、灾情等信息反馈和调度指令传递的畅通。完善通信应急预案,特别是汛期要保证重点部位各类预警预报设备信号收发畅通。

水文局:负责汛期及时向县防办提供清漳河流量数据和水位变化。有汛情时加密测报,为县防汛指挥决策提供科学依据。

组织部、政法委、总工会、共青团、妇联、科协、残联、机关工委、党史研究室等:协助县委、县政府做好群众的宣传动员工作,积极为防汛救灾献计出力。

6.县防汛指抗旱挥部直属应急保障组职责

(1)车辆调配组(县委办、政府办、交警大队):为紧急抢险和人员安全撤离提供车辆等交通工具,维护交通秩序。

(2)抢险救援组(人武部、应急管理局、水利局):一是组织驻涉部队、民兵组成抢险突击队;二是组建六支专业抢险队伍,分别是水利系统抢险队(30人),公安系统抢险队(30人),自然资源和规划系统抢险队(30人),城管系统抢险队(30人),交运系统抢险队(30人),电力系统抢险队(30人)。抢险救援组根据县防指指令,执行抗洪抢险、营救群众、分洪爆破等任务。

(3)医疗救助组(卫健局):负责组织灾区卫生防疫救护工作。

(4)食品供应组(发改局、县社):保障灾区群众粮油及必要的食品和生活必需品供应。

(5)电力保障组(供电公司):保障电力设施运行良好,保障防汛指挥、水库等防洪工程设施启动用电和抗洪抢险、救灾的电力供应。

(6)通讯保障组(联通公司、移动公司、电信公司):负责保障联通、移动、电信等通讯设施安全畅通,确保雨情、水情、汛情传递。

(7)治安防范组(公安局):负责维护抗洪抢险秩序和灾区的社会治安工作,严厉打击偷窃抗洪抢险物资和破坏防洪设施的犯罪分子。

(8)物资储备供应组(财政局、发改局、县社):财政局负责抗洪、抢险、救灾资金的筹备;发改局和县社要做好防汛物资的储备调拨和供应;防汛重要物资要专人保管,挂牌存放,保证抗洪急需时随用随取。

(9)救灾优抚组(应急管理局、农业农村局、自然资源和规划局、民政局、退役军人局):负责洪涝的灾情调查统计和灾情损失评估及避险群众、灾民的生活安置救济工作。

(10)市场整治组(市场监管局):负责维护食品及人民生活必需品市场的正常秩序,严厉打击囤积居奇,哄抬物价,假冒伪劣等不法行为。

(11)技术咨询组(水利局、气象局、住建局、自然资源和规划局、水文局):负责掌握分析技术资料并及时提供雨情、水情、工程险情、洪涝灾情、山洪灾害、地质灾害、城区防洪等情况,并提供技术支持,为县领导指挥调度提供可靠的决策依据,当好参谋助手。

7.乡镇、街道、防汛抗旱指挥机构职责

乡镇、街道办是本辖区的防汛抗旱责任主体,对本辖区的防汛抗旱工作负全责。各乡镇、街道办必须成立由党委书记任政委、乡镇长任指挥长的乡级防汛抗旱指挥机构,并对本辖区的水库、河道、塘坝、灌区、大型水池、堤坝等重点防护区域以及山地灾害等险情、隐患要摸排清楚,登记造册,明确副乡级领导分包,防汛抗旱预案责任到人。在县防指的统一领导下,接受所属防区指挥部的直接领导。

8.总体要求

为确保安全度汛和抗旱,依照《中华人民共和国防洪法》、《河北省抗旱规定》和县防指要求,全县防汛抗旱工作实行逐级分工负责制。六大防区指挥部、平安街道办及十七个乡镇指挥部及防汛抗旱应急组织,要本着对人民高度负责的态度,做好各项防汛抗旱工作,及时发布预报、预警,及时报告和处置重大险情、雨情、汛情、灾情,对因迟报、漏报、错报、瞒报、不报等贻误战机,造成严重后果的将依法依纪给予严肃处理。

三、预防和预警机制

(一)预防预警信息

1.气象水文信息。县气象、水利、自然资源等部门要组织对重大水旱灾害的联合监测、会商和预报,尽可能延长预见期,对重大水旱灾害作出评估,及时报县政府和防汛抗旱指挥部。

当预报即将发生严重水旱灾害时,相关部门要提早发布预警信息,通知有关区域做好相关准备。当河道发生洪水时,水利部门要加密测验时段,必要时设立临时测点或进行巡测,及时上报测验结果,雨情、水情要在30分钟内报告县防汛抗旱指挥部,重要站点的水情要在20分钟内报告县防汛抗旱指挥部。遇特殊或紧急情况要立即上报县防汛抗旱指挥部。

2.工程信息

(1)河道工程信息

当主要行洪河道出现较大洪水时,县水利局应组织有关人员,加强工程监测。当堤防出现重大险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其它不可抗拒因素可能决口时,向县人民政府和防汛抗旱指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况,以利加强指导,作出抢险决策。县防汛抗旱指挥部应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警。

(2)水库工程信息

在水库水位超过汛限水位,按照防汛抗旱指挥部批准的洪水调度运用计划进行调度时,其工程运行状况县水利局应向县防汛抗旱指挥部报告。当水库出现险情时,县水利局应在第一时间向下游预警,并迅速处置险情,同时向县防汛抗旱指挥部报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况,以进一步采取相应措施。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时,应按照调度权限,由相应的防汛抗旱指挥部立即向可能淹没范围内人民政府发出预警,为群众安全转移争取时间。

3.洪涝灾情信息。洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

洪涝灾情发生后,乡镇和县有关部门应按照相关规定,及时收集动态灾情,抓紧核实,全面掌握受灾情况,及时向县人民政府和县防汛抗旱指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报,较大灾情在灾害发生2小时内将初步情况报到县防汛抗旱指挥部,并对实时灾情组织核实,核实后及时上报,为抗灾救灾提供准确依据。

4.旱情信息。旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

防汛抗旱指挥机构相关成员单位要根据部门工作职责,掌握雨水情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况,加强旱情监测,按规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。

(二)预防预警行动

1.预防预警准备工作

(1)思想准备。加强宣传,克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪,增强全民预防水灾和自我保护意识,做好防大汛的思想准备。

(2)组织准备。建立健全防汛指挥部,落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施,加强防汛专业机动抢险队和服务组织建设。采取分级负责的原则,由县防汛指挥机构统一组织,对防汛指挥部负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干进行培训。组织必要的防汛演练,提高快速反应能力和抢险实战能力。

(3)工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的堤防、水库等水利工程设施实行应急除险加固;及时封闭穿越防洪堤坝的输排水管道、交通路口和排水沟;对跨汛期施工的各类工程,要落实安全度汛方案;对未编制洪水影响评价报告、未经审批、严重影响防洪的非防洪建设项目,应依法强行拆除。依法做好河道清障和采砂整治工作;对备用电源、备用通信设施和闸门启闭设备进行保养、检修和试运行,保证安全运用。

(4)预案准备。修订完善各类防洪工程和城市防洪预案、洪水预报调度方案、危险地带人员安全转移预案、山区防御山洪预案、泥石流、滑坡等地质灾害预案、城市应急供水预案。

(5)物资准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛抢险机械、车辆、器材、物料;在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以备急需。

(6)通信准备。充分利用各类通信公网,建设防汛通信专网,确保防汛通信畅通。健全水文、水利、气象测报站网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

(7)防汛检查。建立健全以查组织落实、制度健全、查工程隐患、查预案准备、查物资储备、查通信保障为主要内容的分级检查制度,实行管理单位自查、主管部门核查和上级领导抽查相结合的方法,按照相关要求,做好防汛检查工作,发现薄弱环节,明确责任,限时整改。

2.洪水预警

当水库或主要行洪河道即将出现洪水时,水利局应做好洪水预报工作,及时向防汛抗旱指挥部和有关部门报告水位、流量的实测情况和洪水预测趋势,为预警提供依据。防汛指挥部应按照分级负责的原则,确定洪水预警区域、标准和洪水信息发布范围,按照权限向社会发布。

县水利局应跟踪分析洪水的发展趋势,及时滚动预报最新水情,为抗洪救灾提供基本依据。

3.沥涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时,气象、水利、农业农村、住房城乡建设等部门按照职责分工,确定沥涝灾害预警区域、级别,按照权限向社会发布,并做好防涝和排涝的有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。

4.山洪灾害预警

凡可能遭受山洪灾害威胁的地方,应根据山洪灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。县水利局、自然资源和规划局、气象局等部门应密切联系,相互配合,实现信息共享,提高预报水平,及时发布山洪灾害预报警报。要按照职责分工,编制山洪灾害防御方案,绘制区域内山洪灾害风险图,划分并确立区域内易发生山洪灾害的地点及范围,乡镇要制定安全转移方案,明确组织机构的设置及职责。山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实监测措施,汛期坚持24小时值班巡逻制度。降雨期间要加密观测,加强巡逻。每个乡镇、村和相关单位都要落实信息发送人员,向群众发放明白卡,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,并报县防汛抗旱指挥部,以便及时组织转移和抗灾救灾。

5.供水危机预警

当因供水水源短缺或损坏、供水线路中断、供水水质污染等原因而出现供水危机时,有关部门和单位应及时向县政府和防汛抗旱指挥部报告,由县防汛抗旱指挥部或有关部门向社会发布预警,居民、企事业单位做好应急用水储备,有关部门做好应急供水的准备。

6.河道预警行动

当河道洪水位达到警戒水位时,相关防汛抗旱指挥部组织防汛专业队和沿河各乡镇群众上堤查险,对防洪工程进行严格、细致的巡查、监测,发现问题及时做出处理;当河道洪水位超过警戒水位且预报水位继续上涨时,相关防汛抗旱指挥部领导成员立即上岗到位,防汛责任区领导带队上堤查险,增加巡堤查险人员,并做好低洼区群众转移的准备工作;当河道洪水位接近保证水位且预报水位继续上涨时,相关防汛抗旱指挥部可宣布本地进入紧急防汛期,县防汛抗旱指挥部成员及时到达分管责任区指导抗洪抢险工作,县防汛抗旱指挥部组织动员机动抢险队、河道防汛抢险第一梯队上堤抢险防守,并做好第二梯队的组织调集工作,同时向当地驻军通报抗洪抢险情况,部队要做好投入抗洪抢险的准备工作,并全面做好群众转移安置;当河道洪水位超过保证水位且预报洪水位继续上涨时,县防汛抗旱指挥部发布紧急管制命令,相关防汛抗旱指挥部组织动员社会各部门力量全力抢险,组织转移洪水威胁区群众。

7.水库预警行动

当库水位超过汛限水位,水库管理单位应组织人员开展工程巡查,当库水位超过水库设计水位或校核水位时,应增加对大坝、溢洪道、输水洞等工程巡查的次数,同时根据雨情、水情,由水库防汛指挥机构报经县防汛抗旱指挥部批准,通过通信运营商通信系统通知下游淹没区有关防汛指挥部门,由其组织辖区内乡镇、厂矿及相关单位职工和群众向安全地带转移。如通信运营商通信系统遭到破坏时,由各级新闻媒体通过电台、电视台或水库管理部门利用鸣枪、点火、放炮等方式,反复播报水库险情通告,确保汛情信息及时、准确传递。

8.干旱灾害预警

各级水行政主管部门要针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜采取预警防范措施。建立健全旱情监测网络,及时掌握旱情灾情,预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应对策。

四、应急响应

按水旱灾害的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级。Ⅰ、Ⅱ级应急响应行动由指挥长签署命令,Ⅲ、Ⅳ级应急响应行动由第一副指挥长或常务副指挥长签署命令。

(一)Ⅰ级应急响应

1.出现下列情况之一者,应启动Ⅰ级响应

(1)清漳河洪水流量达到1000m3/s;东枯河洪水流量达到150m3/s;

(2)多个乡(镇)发生严重洪涝灾害;

(3)多座小型水库发生险情;

(4)中型水库发生严重险情。

(5)预计未来24小时内降雨总量达到250毫米以上,或者其中1小时降雨量达到120毫米以上,且降雨可能持续;

(6)多个乡(镇)发生特大干旱;

(7)县城区发生特大干旱。

2.Ⅰ级响应行动

(1)县防汛抗旱指挥部指挥长主持会商,指挥部全体成员参加。

(2)县防汛抗旱指挥部作出防汛抗旱应急工作部署,加强工作指导,并将情况迅速上报县委、县政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时,提请县委常委会、县政府常务会议听取汇报并作出决策和部署。

(3)按有关规定宣布进入紧急防汛期或紧急抗旱期,县防汛抗旱指挥部依法行使权力。

(4)按照权限调度水利、防洪工程。涉及到上级和外市县管理的防洪工程时,由县防汛抗旱指挥部提请市防汛抗旱指挥与有关部门协商。

(5)县防汛抗旱指挥部成立抗洪抢险前线指挥部。

(6)县防汛抗旱指挥部根据抗洪抢险或应急供水需要,及时向县政府报送部队、武警及消防救援队伍支援请示,并做好相关协调工作。

(7)县防汛抗旱指挥部指导有关乡(镇)防汛抗旱指挥机构根据预案转移危险地区人员。

(8)县防汛抗旱指挥部在24小时之内派专家组赴一线进行技术指导。

(9)县防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量,密切监视汛情、旱情和工情的发展变化,做好应急抢险救援各项工作。

(10)县防汛抗旱指挥部组织财政部门为灾区及时提供资金帮助,应急管理、发展改革、县社等部门紧急调拨防汛抗旱物资,交通运输、铁路等部门提供运输保障,应急管理部门及时救助受灾群众,卫生健康部门及时派出医疗队。县防汛抗旱指挥部其他成员单位按照职责分工做好相关工作。

(11)县防汛抗旱指挥部召开新闻发布会,及时发布《汛(旱)情通报》,报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱供水信息。

(二)Ⅱ级应急响应

1.出现下列情况之一者,应启动Ⅱ级响应

(1)清漳河洪水流量达到500m3/s;东枯河洪水流量达到100m3/s;

(2)多个乡(镇)发生洪涝灾害;

(3)一座小型水库发生险情;

(4)预计未来24小时内降雨总量达到200毫米以上,或者其中1小时降雨量达到100毫米以上,且降雨可能持续;

(5)多个乡(镇)发生严重干旱或一个乡(镇)发生特大干旱;

(6)县城区发生严重干旱或单个乡镇发生特大干旱。

2.Ⅱ级响应行动

(1)县防汛抗旱指挥部指挥长或副指挥长或第一副指挥长主持会商,防指成员单位参加。

(2)县防汛抗旱指挥部作出防汛抗旱应急工作部署,加强工作指导,并将情况迅速上报县委、县政府和市防汛抗旱指挥部。

(3)按有关规定宣布进入紧急防汛期或紧急抗旱期,县防汛抗旱指挥部依法行使权力。

(4)及时通知交通、中小企业、电力、通信等有关单位搞好防洪自保工作,为社会抗洪救灾提供相关指导。

(5)成立抗洪抢险前线指挥部。

(6)协调部队支援地方抗洪抢险或应急供水。

(7)县防汛抗旱指挥部指导有关乡(镇)防汛抗旱指挥机构根据预案转移危险地区人员。

(8)县防汛抗旱指挥部在24小时之内派专家组赴一线进行技术指导。

(9)县防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量,密切监视汛情、旱情和工情的发展变化,做好应急抢险救援各项工作。

(10)县防汛抗旱指挥部组织财政部门为灾区及时提供资金帮助,应急管理、发展改革、县社等部门紧急调拨防汛抗旱物资,交通运输、铁路等部门提供运输保障,应急管理部门及时救助受灾群众,卫生健康部门及时派出医疗队。县防汛抗旱指挥部其他成员单位按照职责分工做好相关工作。

(11)及时发布《汛(旱)情通报》,报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱供水信息。

(三)Ⅲ级应急响应

1.出现下列情况之一者,应启动Ⅲ级响应:

(1)清漳河洪水流量达到200m3/s;东枯河洪水流量达到50m3/s;

(2)两个以上乡(镇)发生洪涝灾害;

(3)预计未来24小时内降雨总量达到150毫米以上,或者其中1小时降雨量达到80毫米以上,且降雨可能持续;

(4)多个乡(镇)发生中度以上的干旱灾害;

(5)县城区中度干旱或一个乡(镇)发生严重干旱。

2.Ⅲ级响应行动

(1)县防汛抗旱指挥部第一副指挥长或常务副指挥长主持会商,县防汛抗旱指挥部部分成员、防区防汛抗旱指挥部或成员单位派人参加。

(2)县防汛抗旱指挥部做出相应工作安排,防区防汛抗旱指挥部密切监视汛情、旱情发展变化,加强防汛抗旱工作,将情况及时上报县委、县政府和县防汛抗旱指挥部办公室。

(3)县防汛抗旱指挥部办公室统筹安排,相机蓄泄或应急供水。

(4)县防汛抗旱指挥部在24小时内派出专家组,指导乡镇防汛抗旱工作。

(5)县防汛抗旱指挥部其他部门按照职责分工开展工作。

(6)县防汛抗旱指挥部办公室发布汛(旱)情通报。

受灾乡镇区防汛指挥部负责人主持会商,具体安排防汛抗旱工作,并将工作情况及时上报县防汛抗旱指挥部。

(四)Ⅳ级应急响应

1.出现下列情况之一者,应启动Ⅳ级响应:

(1)清漳河洪水流量达到100m3/s;

(2)一个乡(镇)发生洪涝灾害;

(3)气象部门预计未来24小时内降雨总量达到50毫米以上,或者其中1小时降雨量达到60毫米以上,且降雨可能持续。

(4)多个乡(镇)发生轻度干旱;

(5)县城区或多个乡(镇)因旱影响正常供水。

2.Ⅳ级响应行动

县防汛抗旱指挥部办公室主任或常务副主任主持会商,县防汛抗旱指挥部有关成员单位、相应受灾区防汛抗旱指挥部、县应急管理局、县水利局和气象局负责人参加,做出相应工作安排,加强汛情、旱情监控,适时引蓄利用雨洪水资源,并将情况及时上报县防汛指挥部领导,向成员单位和新闻媒体通报。

(五)不同灾害的应急响应措施

(1)河道洪水

当漳河等行洪排沥河道水位超过警戒水位时,县防汛指挥机构按照批准的防洪预案和防汛责任制要求,组织专业和群众防汛队伍巡堤查险,严密布防,必要时按程序申请动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

当河道洪水位继续上涨,接近保证水位,危及重点保护对象时,防汛指挥机构和承担防汛任务的部门、单位,要根据河道水情和洪水预报,按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案,适时调度运用防洪工程,调节水库拦洪错峰,启用分洪河道分泄洪水,加速洪水下泄。

当河道洪水超过保证标准,根据洪水预报和批准的洪水调度方案,由水行政主管部门提出建议,报防汛指挥机构决定。地方政府做好蓄滞洪区启用的准备工作,主要包括组织沿河村庄人员转移、安置,分洪设施的启用和无闸分洪口门爆破或机械扒口准备。接到命令后,地方政府要立即实施分洪。

在紧急情况下,按国家和省市有关规定宣布进入紧急防汛期,防汛指挥机构依法行使相关权力,采取措施,保障抗洪抢险的顺利实施。

(2)沥涝灾害

当出现沥涝灾害时,县防汛指挥机构要科学调度水利工程和移动排涝设备,开展自排和抽排;容易发生内涝的区域或乡镇,由县政府或乡镇防汛指挥机构发动有关单位和社区居民搞好防涝自我保护,及时排除积水,尽快恢复正常生产生活秩序。

(3)山洪灾害

县政府或防汛抗旱指挥机构负责组织指挥山洪灾害应急处置,应急管理、水利、气象、自然资源、交通运输、住房城乡建设、教育、文化和旅游等有关部门按职责分工做好相关工作。

当山洪灾害防治区雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时,乡镇和水利、自然资源、气象等有关部门按职责分工及时发出预警信息,立即通知相关乡(镇)或村组按预案组织人员安全撤离,并及时实施救灾行动。

发生山洪灾害时,若导致人员伤亡,要立即组织人员或抢险突击队紧急抢救,必要时,按程序向上级和部队、武警部队及消防救援队伍请求支援。

(4)干旱灾害

县防汛抗旱指挥机构根据本地实际,按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级,制定相应的应急抗旱措施,并负责组织抗旱工作。

1.特大干旱

落实行政首长抗旱责任制,强化抗旱水源的科学调度和用水管理,确保城乡居民生活和重点企业用水安全。视情况启动相关抗旱预案,并报上一级防汛抗旱指挥机构备案。必要时经本级政府批准,可宣布进入紧急抗旱期,启动应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等应急抗旱措施,适时向社会通报旱情信息,搞好抗旱宣传,动员社会力量支援抗旱救灾工作,维护灾区社会稳定。

2.严重干旱

加强旱情监测和分析预报工作,及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势,进行抗旱会商,研究部署抗旱工作,适时启动相关抗旱预案,加强抗旱水源的统一管理调度,实施全面节水,及时通报旱情信息和抗旱情况,督促有关部门和单位落实抗旱职责。

3.中度干旱

加强旱情监测,定期分析预测旱情变化趋势,适时对抗旱工作进行安排部署,加强抗旱水源的统一管理调度和节约用水工作,及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。

4.轻度干旱

掌握旱情变化情况,做好旱情监测、预报工作,分析了解社会各方面用水需求,做好抗旱水源的管理调度和节约用水工作。

5.供水危机

当发生供水危机时,有关防汛抗旱指挥机构要对城市地表水、地下水和外调水实行统一调度和管理,严格实施应急限水,合理调配水源;采取行政区域内、跨乡(镇)、跨流域应急调水,补充供水水源;强化定量供水和全面节水措施;协同水质检测部门,加强供水水质的监测,针对供水危机出现的原因,及时采取措施,尽快恢复供水水源,保证城乡居民生活和重点单位用水安全。

(六)信息报送、处理和发布

1.汛情、旱情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报,归口处理,同级共享。

2.防汛抗旱信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息要立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,要及时报告基本情况,抓紧了解情况,随后补报详情。

3.属一般性汛情、旱情、灾情,报送县防汛抗旱指挥机构负责处理。凡因险情、灾情较重,需上级帮助处理或可能对其他地区造成严重影响的,应及时向市防汛抗旱指挥部报告。

4.县防汛抗旱指挥部办公室接到重大汛情、旱情、灾情报告后要立即核实并按程序报告县政府。

5.汛情、旱情及防汛抗旱动态等,由县防汛抗旱指挥部办公室统一审核和发布。

(七)指挥和调度

1.进入汛期、旱期,县防汛抗旱指挥部办公室及相关部门实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、险情、旱情、灾情,并根据不同情况启动相关应急预案。

2.县防汛抗旱指挥部负责较大型水利、防洪工程调度;其他水利、防洪工程的调度由县水利局和所属乡镇防汛抗旱指挥部负责。

3.造成人员伤亡的突发性水旱灾害事件,可越级上报。任何个人发现堤防、水库发生险情时,要立即向有关部门报告,防汛抗旱指挥机构及有关部门要立即组织抢险救灾。

4.对将影响到邻近行政区域的水旱灾害或突发事件,要及时向受影响地区防汛抗旱指挥机构通报情况,并协助做好防汛抗旱指挥调度工作。

5.因水旱灾害而衍生的疫病流行、交通事故等次生灾害,县防汛抗旱指挥机构要组织有关部门全力抢救和处置,采取有效措施,防止次生或衍生灾害蔓延。

(八)抢险救灾

1.出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情时,县防汛抗旱指挥部要根据事件具体情况,按照预案立即提出紧急处置措施,供政府或上一级相关部门指挥决策,迅速开展现场处置或救援工作。

2.处置重大水旱险情时,在县防汛抗旱指挥部统一指挥下,各单位、各部门按照职能分工,各司其职,团结协作,快速反应,高效处置。必要时,按照规定程序,协调部队、武警部队及消防救援队伍参加抗洪抢险救灾工作。

(九)安全防护和医疗救护

1.县乡防汛抗旱指挥机构要高度重视抢险救灾人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。

2.抢险人员进入和撤出现场,防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,要采取防护措施,以保证自身安全。

3.出现水旱灾害后,县乡政府和防汛抗旱指挥机构要及时做好群众的救援、转移和疏散工作。妥善安置灾区群众,保证基本生活。

4.防汛抗旱指挥机构要按照当地政府和上级防汛抗旱指挥机构的指令,及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5.出现水旱灾害后,县防汛抗旱指挥机构要组织卫生健康部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作,落实各项防病措施,对受伤的人员进行紧急救护。必要时,可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

(十)社会力量动员与参与

出现水旱灾害后,县防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度,报经县政府批准,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害进一步扩大。必要时可通过县政府广泛调动社会力量,积极参与应急突发事件的处置。紧急情况下可依法征用和调用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险救灾。

(十一)应急结束

1.当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时,按国家和本省、市有关规定宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。

2.依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用和调用的物资、设备、交通运输工具等,在紧急防汛期、抗旱期结束后要及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国家和省、市有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续;由当地政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

3.紧急处置工作结束后,县防汛抗旱指挥部要协助政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,组织修复水毁基础设施,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

五、应急保障

(一)通信与信息保障

1.任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

2.防汛抗旱指挥部要按照以公用通信网为主的原则,合理组建防汛专用通信网络,确保信息畅通。

3.县防汛抗旱指挥部应协调通信管理部门,按照防汛抗旱的实际需要,将有关要求纳入其应急通信保障预案。出现突发事件后,通信部门应及时启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,保证防汛通信畅通。必要时,调度应急通信设备,为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

4.在紧急情况下,要充分利用广播、电视等媒体以及手机短信等发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命安全。

(二)现场救援和工程抢险保障

1.对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施,水利部门要提前组织编制工程应急处置预案;当出现新的险情后,水利部门要派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由防汛行政首长负责组织实施。

2.防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位及受洪水威胁的其他单位,要根据抢险急需储备必要的常规抢险机具、抗旱设备、物资和救生器材。

(三)应急队伍保障

1.应急管理部门统筹消防救援队伍和专业抢险队伍,协调部队、武警用于抗洪抢险救灾。

2.专业抢险队伍参加应急抢险,由应急管理部门按照有关规定统筹协调,办理调动手续。

3.调动部队、武警参加抢险,由应急管理部门向县政府提出支援需求,按规定程序办理。

(四)供电保障

县供电部门负责优先保证抗洪抢险、抢排沥涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

(五)交通运输保障

县交通运输局负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输;负责调配群众安全转移所需车辆等。

(六)医疗保障

县卫生健康局负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导,组织医疗卫生队赴灾区进行防疫消毒、抢救伤员等工作。

(七)治安保障

县公安局负责做好水旱灾区的治安管理工作,依法打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作,维护灾区社会治安秩序。

(八)物资保障

1.县应急管理局、县发展改革局、县供销社等部门按照职责分工做好县级防汛抗旱救灾物资保障工作。县发展改革局和县供销社做好县级防汛抗旱救灾物资保障工作。

2.县级防汛物资主要用于重要河流、重要防洪设施的抗洪抢险救灾需要。县级防汛抗旱物资的调用,由乡(镇)向县防汛抗旱指挥部办公室提出申请,县防汛抗旱指挥部办公室下达调令,若情况紧急,可先电话报批,后补相关手续。申请内容包括调用物资品名、用途、数量、运往地点、时间要求等。

3.县级防汛抗旱物资管理单位接到调令后,须立即组织所属仓储单位发货,仓储单位向县防汛抗旱物资管理单位反馈调拨情况。

调用县级防汛抗旱物资所发生的商品价款、调运费用和已消耗的物料费用,由申请调用单位负担。申请调用单位与县级防汛抗旱物资管理单位结算,结算资金专项用于防汛抗旱物资购置更新。

4.申请调用县级防汛抗旱物资的单位,要做好防汛抗旱物资的接收工作。防汛抗旱抢险结束后,未动用或可回收的县级防汛抗旱物资,可由申请调用单位负责回收,返还调出物资的仓储单位存储,并由申请调用单位负责调出、回收县级防汛抗旱物资的往返调运费用和已消耗的物料费用。

5.有关单位和各乡(镇)防汛抗旱指挥机构要根据县防汛抗旱指挥部下达防汛抗旱物资储备定额和本地抗洪抗旱抢险实际需要,储备一定数量的防汛抗旱物资。干旱频繁发生地区防汛抗旱指挥机构要储备一定数量的抗旱物资。防汛抗旱物资由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。

(九)资金保障

县财政局负责安排防汛抗旱补助费,用于补助遭受水旱灾害的乡(镇)和单位进行防汛抢险、水毁工程修复补助和抗旱补助。

(十)社会动员保障

1.各级防汛抗旱指挥机构要根据水旱灾害的发展,做好公众信息交流和动员工作,一般公众信息由本级防汛抗旱指挥机构负责人审批后,通过媒体向社会发布;当出现影响较为严重的洪水和范围较大的严重旱情时,按分管权限,由本地区的防汛抗旱指挥机构统一发布汛情、旱情通报。

2.各级防汛抗旱指挥机构成员单位,在严重水旱灾害期间,要按照分工,特事特办,急事急办,解决防汛抗旱的实际问题,充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

3.在防汛抗旱的关键时刻,各级防汛抗旱行政责任人要靠前指挥,组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

(十一)技术保障

1.建设和完善与县防汛抗旱指挥部相联接的防区、乡镇防汛指挥调度系统和计算机网络系统,提高决策水平和信息传输的质量、速度。

2.建设和完善信息采集系统,加快水情、旱情、工情中心建设,为高度决策提供及时、准确信息。

3.县防汛抗旱指挥部应建立专家库,当发生灾害时,由防汛抗旱指挥部统一调度,派出专家组,指导防汛抗旱工作。

六、善后工作

各级政府要组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

(一)救灾

发生重大灾情时,灾区政府负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要,各有关部门和单位派联络员参加防汛抗旱指挥部办公室日常工作。

(二)防汛抢险物资补充

针对当年防汛抗旱抢险物料消耗情况,按分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。

(三)水毁工程修复

对影响当年防洪安全的水毁工程,要尽快修复,力争在下次洪水到来之前恢复主体功能;遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,要尽快组织修复,恢复功能。

(四)灾后重建

各相关部门要尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复,在条件允许情况下,可提高标准重建。

(五)防汛抗旱工作评价

各级防汛抗旱指挥部办公室组织相关部门对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析和评估。总结经验,找出问题,提出改进建议。

七、附则

(一)预案管理与更新

本预案由县防汛抗旱指挥部办公室负责管理,并负责组织对预案进行修订、评审。各乡(镇)防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关防汛抗旱应急预案。

(二)奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人,由县人力资源社会保障局与县防汛抗旱指挥部进行表扬。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国公务员法》《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等有关法律、法规,追究当事人的责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。

(三)预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

 

 

 

 

涉县人民政府办公室           2019年8月25日印发


政策解读链接:《涉县防汛抗旱应急预案》政策解读

返回首页 |  联系我们 |  网站地图
  • 涉县人民政府 冀ICP备19006584号-1
    网站标识码:1304260001
    冀公网安备 13042602000232号
    主办单位:涉县人民政府办公室