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索引号: 000014348/2020-27513

发布机构: 政府办

名称: 涉县人民政府关于调整成立涉县人民政府森林草原防灭火指挥部的通知

文号: [2020]-10

主题分类: 林业

发布日期: 2020年04月09日

涉县人民政府关于调整成立涉县人民政府森林草原防灭火指挥部的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门,县对口各单位,经济开发区,平安街道办:

根据市政府森林草原防灭火指挥部《关于调整成立邯郸市人民政府森林草原防灭火指挥部的通知》精神,经县委常委会研究同意,调整成立涉县人民政府森林草原防灭火指挥部,办公室设在县应急管理局,并制定了《涉县人民政府森林草原防灭火指挥部主要职责及工作制度》和《涉县森林草原火灾防治联合工作专班工作机制》,现一并印发,请认真抓好贯彻落实。

 

附件:1.涉县人民政府森林草原防灭火指挥部组成单位及成员

2.涉县人民政府森林草原防灭火指挥部主要职责及工作制度

3.涉县森林草原火灾防治联合工作专班工作机制

 

 

涉县人民政府

2020年3月24日   

    (此件公开发布)

 

附件1

 

涉县人民政府森林草原防灭火指挥部

组成单位及成员

 

     挥:李春红  县委常委、县政府常务副县长

常务副总指挥:张光辉  县政府副县长

       员:王广现  县政府办公室副主任

              张红波  县政府工农关系办副主任

付子房  县应急管理局局长

王自新  县自然资源和规划局党组书记

王建正  县委宣传部常务副部长

秦高保  县公安局副局长

              王建宁  县发展和改革局副局长

申学良  县教育体育局党组成员、职中副校长

郭路成  县科技和工信局副局长

              王艳红  县民政局副局长

              王文明  县财政投资评审中心主任

              薛志峰  县自然资源和规划局副局长

              王文廷  县交通运输局正科级干部

              杨中强  县水库管理处主任

              刘洪亮  县农业农村局副局长

李秀娟  县文化广电和旅游局文化市场行政执法队队长

王俊河  县卫生健康局红十字会专职副会长

              王洪琴  县气象局三级主任科员

              申国强  县供销社副主任

              赵志军  县广播电视台副台长

王明元  县人武部军事科负责人

              陈新勇  县消防救援大队副大队长

                  县移动公司总经理

              宋学文  县联通公司总经理

                  县电信公司总经理

涉县人民政府森林草原防灭火指挥部办公室设在县应急管理局,办公室主任由付子房同志兼任,常务副主任由王自新同志兼任,副主任由县应急管理局副局长闫淑莲同志、县自然资源和规划局副局长薛志峰同志担任。

 

 

 

 

 

 

附件2

 

涉县人民政府森林草原防灭火指挥部

主要职责及工作制度

 

涉县人民政府森林草原防灭火指挥部(以下简称县森防指)是涉县人民政府议事协调机构,设总指挥1名、常务副总指挥1名,成员由相关部门和单位负责同志组成。县森防指下设办公室(涉县人民政府森林草原防灭火指挥部办公室,以下简称县森防指办公室),设在县应急管理局,负责县森防指日常工作。县森防指办公室设主任1名,由县应急管理局主要负责人兼任,常务副主任1名,由县自然资源和规划局主要负责人兼任,副主任2名,由县应急管理局、县自然资源和规划局主管副局长担任。

一、县森防指职责

县森防指在县委、县政府领导下,负责组织、协调和指导全县森林草原防灭火工作,不代替县政府有关职能部门的森林草原防灭火工作职责,主要职责如下:

(一)研究部署全县森林草原防灭火工作;

(二)指导协调森林草原火灾及其他需要县森防指响应处置的火灾扑救工作;

(三)监督检查各乡镇、各有关部门贯彻执行党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于森林草原防灭火工作的决策部署以及其他重大事项的落实情况;

(四)组织指导有关森林草原火灾的调查评估处理和挂牌督办工作;

(五)完成县政府交办的其他森林草原防灭火工作。

二、县森防指办公室主要职责

(一)协调推动各成员单位和各乡镇贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于森林草原防灭火工作的各项决策部署,中央领导和省、市、县领导关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神以及国家、省、市、县森林草原防灭火指挥部的工作要求;

(二)分析全县森林草原防灭火形势,开展全县森林草原防灭火方针政策和工作措施的调查研究,协调解决全县森林草原防灭火工作中的重要问题和成员单位提出的重要事项;

(三)综合汇总和通报全县森林草原防灭火工作情况。

(四)组织实施全县森林草原防灭火工作督查、约谈等工作,组织森林草原火灾调查评估和一般火灾事故查处挂牌督办工作;

(五)按照县森防指领导指示要求,做好县级预案启动、指导协调森林草原火灾及其他需要县森防指响应处置的火灾扑救工作;

(六)负责县森防指成员单位的日常协调联络工作;

(七)承办县森防指交办的其他事项。

三、县森防指成员单位职责

县森防指成员单位是县森林草原防灭火组织领导体系的重要组成部分,应根据职责分工,各司其职,各负其责,密切协作,确保各项森林草原防灭火工作任务顺利完成。各成员单位主要职责:

县委宣传部:负责组织协调媒体配合做好灾情和火灾扑救的信息发布及宣传报道、开展火灾防治公益宣传和重要时段的安全提示;指导有关部门做好舆情监测、应对和舆论引导;指导有关部门做好新闻发布工作。

县发展和改革局:负责审核全县森林草原防灭火基础设施建设规划,争取中央预算内投资支持森林草原防灭火基础设施项目建设,监督检查规划和中央预算内投资项目实施,负责重要应急物资和交通运输的协调保障,保持灾区价格水平基本稳定。

县教育体育局:负责指导各级各类学校开展防灭火安全教育,普及防火避险知识;负责组织师生逃生演练和自救互救训练;协助有关部门指导受灾学校组织转移和安置师生;适时组织学校复课或设立临时教室,恢复正常教学秩序;协调、协助做好校舍的恢复重建工作;协助做好学校应急避难场所建设。

县科技和工信局:负责应急产品生产保障工作;负责指导工业企业特别是民爆行业次生灾害应急处置、抢险救灾和恢复重建;组织落实县级药品储备的紧急调用。

县公安局:研究部署全县公安机关森林和草原防灭火工作,指导全县公安机关开展火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等工作,协同有关部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。

县民政局:负责组织指导灾害遇难人员善后事宜;负责指导慈善捐赠工作;推进殡葬改革,倡导文明祭扫,配合做好减少传统祭祀方式造成的森林草原火灾风险工作。

县财政局:负责落实抢险队伍、抢险物资设备县级财政资金;负责安排下达县级防灾减灾救灾资金。

县自然资源和规划局(县林业局):根据森林草原火灾扑救需要,负责火灾扑救地理信息应急保障工作,提供全县森林草原防火重点地区地理信息数据和地图信息;协助灾区制定灾后恢复重建规划工作。负责全县森林草原火险形势分析研判,做好火险形势会商,制定长、中、短期火险形势预测预报;根据全县火险形势,指导开展森林草原封山防火工作;负责拟定森林草原火灾防治政策措施,起草地方规范性文件并监督实施;负责全县森林草原防灭火宣传教育工作;负责落实全县森林草原火灾防治责任制,明确各级森林草原防火责任人;负责与相邻县森林草原防火区域联防联控;负责森林草原火灾信息统计汇总、分析上报和扑救指令下发以及重要森林草原火情信息报告(上报市、县委、县政府);负责全县森林草原火险预警监测、林火卫星监测、林火视频监控、火灾报警电话等系统平台建设管理;做好热点核查反馈;承担森林草原火灾调查处理(或调查评估)有关工作,负责重大火灾事故隐患查处挂牌督办;负责制定发布全县森林草原火灾防治工作要点;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织开展森林草原防火督导检查工作,配合开展相关联合检查;参与全县森林草原火灾应急预案的制定和组织实施;组织编制县森林草原火灾应急预案,制定县级森林草原火灾处置工作手册,开展全县森林草原火灾应急演练;组织编制行业内森林草原火灾应急预案并组织实施,指导行业内森林草原火灾应急演练;组织指导全县森林草原消防专业队伍、半专业队伍、护林(草)员队伍建设,负责全县森林草原防灭火队伍建设;统筹全县森林草原火灾救援力量建设,组织、协调、指导相关部门开展森林草原防灭火工作;配合县应急管理局,共同做好森林草原防灭火工作会议讲话、汇报等材料的筹备工作;森林草原防火期内,与县应急管理局成立联合工作专班,承办县森防指交办的相关事宜。

县交通运输局:负责对进入林区、牧区的运营车辆和乘客进行防灭火宣传教育;负责火灾扑救人员、物资及转移灾民所需道路运输运力的协调和保障;组织协调有关部门修复被损毁的公路桥梁等设施,保障救灾交通干线的安全,确保道路畅通;组织协调受灾损毁的地方铁路抢修工作;负责协调做好森林草原防灭火车辆公路通行保障和执行森林草原防灭火抢险救灾任务车辆免交收费公路通行费等工作。

县水利局:负责组织、协调水资源调度工作,保障森林草原火灾防治用水。

县农业农村局:负责收集、反映和上报火灾对灾区农业生产造成的灾情信息;指导灾区农业生产救灾和灾后恢复生产工作;负责灾区农业生产救灾资金的分配、使用和管理工作;负责组织灾区重大农作物病虫害、鼠害、动物疫病的监测和防治。

县文化广电和旅游局:负责督导相关景区做好旅游服务设施的保护和排险,修复被损毁的旅游基础设施和服游服务设施;督促相关景区落实森林草原火灾防控措施,开展防火宣传;指导旅游景区游客避险、救护、疏导和转移工作;负责指导县广播电视台开展防灭火公益宣传;指导县广播电视台在各频道、各频率,在森林草原防火期内,常态化开展防灭火安全提示;协调做好火灾抢险救援的新闻报道工作;负责灾区广播、电视系统设施的抢修、恢复工作。

县卫生健康局:组织调度全县医疗资源参与应急救援,救治灾区伤病员,实施疫情监测,预防和控制传染病疫情。

县应急管理局:指导森林草原消防工作规划编制并推进落实;按照分级负责原则,指导协调全县森林草原火灾处置工作;协助县委、县政府组织森林草原火灾应急处置;配合市应急管理局做好较大以上森林草原火灾应急处置;组织召开全县森林草原防灭火工作会议,协调有关部门做好会议筹备;负责县级森林草原防灭火公文运转、信息发布等平台管理;负责全县森林草原防灭火宣传教育工作;负责协调县自然资源和规划局做好火情监测预警工作;协调指导林区、牧区受灾群众的生活救助工作;负责与相邻县森林草原防火区域联防联控;负责森林草原火灾信息统计汇总、分析上报和扑救指令下发以及重要森林草原火情信息报告(上报市、县委、县政府);森林草原防火期内,与县自然资源和规划局成立联合工作专班,承办县森防指交办的相关事宜。

县气象局:负责提供长、中、短期天气趋势分析,及时做好森林草原火险气象等级预报预警信息发布工作;负责提供火灾事发地点的天气预报和天气实况服务,适时进行现场应急观测和实施人工影响天气作业;负责提供森林草原火险天气预报服务。

县移动、联通、电信公司:负责森林草原防火期内发送防灭火安全提示短信、发布重要信息等;负责抢险救灾的通信保障;维护抢修损毁的通信设施;组织灾后通信设施恢复重建工作。

县供销社:负责配合森林防火部门搞好森林火灾扑救物资的储备工作。

县广播电视台:做好森林防火日常宣传工作,配合林业部门做好森林防火督导检查。

县武装部:组织协调驻涉现役部队、预备役部队和民兵开展抢险救援工作;协助搜救遇险遇难人员;参与维护抢险救灾秩序,转移危险地区人员;参与重要工程和重大险情抢险工作。

县消防大队:组织指挥消防救援力量开展抢险救援工作;对接外县消防救援力量参与抢险救援工作;负责搜救遇险遇难人员;参与维护抢险救灾秩序,转移危险地区人员;参与重要工程和重大险情抢险工作。

四、工作制度

(一)建立全体会议和专题会议制度。县森防指实行重大问题集中讨论制度。全体会议由总指挥召集并主持召开,县森防指全体成员参加,原则上每年召开1次。专题会议由总指挥或办公室主任(常务副总指挥)召集并主持,县森防指有关成员参加,根据工作需要不定期召开。会议议题由县森防指办公室按照领导要求研究提出,并报县森防指总指挥批准。

(二)建立联络员会议制度。每个成员单位要确定1名联络员。联络员会议由县森防指办公室组织召开,办公室主任或常务副主任主持,全体或部分联络员参加。联络员会议原则上每年春防、秋冬防各召开1次。主要内容是:通报全县森林草原防灭火工作形势和重点工作进展情况,对全县森林草原火灾风险进行会商;研究讨论拟提交县森防指审议的事项;研究协调成员单位提出的有关事项;提出森林草原火灾防范应对工作建议意见。

(三)建立扑火会商制度。根据火险等级变化、火灾发展趋势等情况,及时组织相关部门开展扑火工作会商,适时启动应急响应,安排部署各项扑救工作。其中,启动IV级应急响应,县森防指办公室主任或常务副主任主持会商;启动Ш级应急响应,县森防指常务副总指挥或县森防指办公室主任主持会商,相关成员参加;启动П级应急响应,县森防指总指挥主持会商,全体成员参加;启动I级应急响应县政府主要领导或县森防指总指挥主持会商,全体成员参加。

(四)建立联合工作制度。在县森防指领导下,县自然资源和规划局负责森林草原火灾预防及相关工作和森林草原火灾扑救及相关工作。森林草原防火期内,县应急管理局、县自然资源和规划局抽调专人成立工作专班联合办公,组织开展全县森林草原火灾防治工作,承办县森防指交办的相关事宜。

(五)建立信息共享制度。县森防指各成员单位要加强信息对接,建立健全森林草原防灭火信息共享机制,实现信息实时共享,统筹全县应急救援力量和救灾物资,及时提供专业技术支撑,

确保全县森林草原防灭火工作顺利开展。

(六)建立完善指挥体系。在上级森防指和本级政府领导下,组织指导开展本地森林草原防灭火工作。

(七)建立文件签发制度。县森防指文件按程序报总指挥签发;县森防指办公室文件按程序报主任或常务副主任签发,重要事项请示总指挥。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

涉县森林草原火灾防治联合工作专班工作机制

 

为充分发挥应急管理部门、自然资源和规划局职能优势,切实做好全县森林草原火灾防治工作,结合涉县机构改革“三定”方案职责分工,在森林草原防火期内,县应急管理局、县自然资源和规划局(县林业局)成立联合工作专班,实行联合办公,承办县森防指交办的相关事宜。

一、组织机构

(一)专班组成及职责

联合工作专班由县森防指办公室主任、常务副主任、副主任及县应急管理局、县自然资源和规划局相关科室人员组成。专班下设综合协调组、监测预警组、火场指挥组、调查评估组等4个职能组。

专班主要职责:

1.在县森防指领导下承担森林草原火灾应急处置工作;

2.协调推动贯彻落实国家和省、市、县关于森林草原防灭火工作的各项部署和工作要求;

3.综合分析全县森林草原防灭火形势,研判发布全县森林草原火险预测预报信息和监测信息;

4.负责县级预案启动、指导协调森林草原火灾及其他需要县森防指响应处置的火灾扑救工作;

5.组织实施全县森林草原防灭火工作监督检查、约谈等工作,组织森林草原火灾调查评估和一般火灾事故查处挂牌督办工作;

6.协调解决全县森林草原防灭火工作中的重要问题和成员单位提出的重要事项;

7.完成国家和省、市、县森防指安排的其他工作。

(二)职能组组成及职责

1.综合协调组。负责贯彻落实国家和省、市、县森防指精神,安排部署防火期内全县森林草原防灭火工作;组织、协调、指导全县森林草原火灾应急处置工作;负责森林草原火灾扑救指令下发和重要森林草原火情信息报告工作(上报市、县委县政府);指导做好火灾信息发布工作;负责与新闻宣传、网信办等部门联系,做好火灾舆情监控;负责联系协调部队等支援火灾扑救工作;负责指挥调动航空消防力量开展火灾扑救工作;负责联系协调国家森林消防救援队伍、国家航空消防力量等支援火灾扑救工作;负责组织协调指导全县森林草原火灾扑救应急救援物资紧急调拨工作;负责县森防指与相关成员单位、扑火前指的通信专网联络保障;负责县指挥中心车辆、食宿、接待等与扑火有关的后勤保障工作。

 长:吕德胜

副组长:白秀荣

 员:程国平  陈云波  张少江

2.监测预防组。负责全县森林草原火险形势分析,制定长、中、短期火险形势预测预报,提请县森防指发布火险信息;做好重点时段高火险会商,通报高火险信息;负责全县火灾监测、核查和初期处置工作。负责全县森林草原火险预警监测、林火卫星监测、林火视频监控、火灾报警电话等工作事宜。分析全县森林草原防火形势,开展全县森林草原防火方针政策和工作措施的调查研究,协调解决全县森林草原防火工作中的重要问题和成员单位提出的重要事项;综合汇总和通报全县森林草原防火工作情况。

 长:江  

副组长:杨立春

 员:郝志强  张路军  连利刚

3.火场指挥组。负责指导森林草原火灾前线指挥部开展扑救工作。按照县森防指领导指示,以及火情需要,组成联合赴火场工作组,赶赴火场一线,为前指提供政策、技术咨询与建议。负责协调调度以森林草原消防专业队伍为主的应急救援力量,落实靠前驻防、火灾扑救、跨区增援等工作事宜;承担扑火前指协调保障工作。

 长:江  

副组长:李志伟

 员:王红兵

4.调查评估组。负责协调有关部门和单位,对火灾进行调查处理(或调查评估);并挂牌督办一般火灾事故调查处理;根据火灾调查结果依法依纪追究火灾责任单位和责任人的责任。

 长:武素峰

副组长:李志伟

 员:郭良科  程海军

二、县森防指办公室主任分工

主任(县应急管理局):在县委、县政府和县森防指统一领导下,负责县森防指联合工作专班全面工作。

常务副主任(县自然资源和规划局):协助主任抓好县森防指联合工作专班全面工作。

副主任(县应急管理局):分管综合协调组。

副主任(县自然资源和规划局):分管调查评估组、监测预防组、火场指挥组。

三、工作规程

(一)会议召开

1.全体会议。联合工作专班全体会议由县森防指办公室主任或常务副主任主持召开。一般每年春防、秋防前各召开1次,根据需要可随时召开。

2.会商会议。在森林草原高火险期,联合工作专班至少召开1次工作会商会,研究部署重点时期全县森林草原防灭火工作。由县森防指办公室副主任协商请示主任后主持召开。

3.专题会议。结合工作实际,联合工作专班不定期召开专项工作部署、重要事项安排、有关问题研究讨论等专题会议,由县森防指办公室分管副主任请示主任后主持召开。

(二)公文处理

1.收文。接收到市森防指、县委、县政府文件以及县领导批示指示,由分管副主任提出拟办意见,报主任或常务副主任审批。接受到其他文件,由分管副主任审批;重要事项由分管副主任确定报主任或常务副主任审批。

2.发文。以县森防指名义发文时,由县森防指办公室主任审核,报总指挥或常务副总指挥签发;以县森防指办公室名义发文时,由分管副主任审核,报主任或常务副主任签发。重要事项请示总指挥、常务副总指挥。县森林草原消防简报、信息等文件,由分管副主任审批,并报常务副主任、主任阅。

3.存档。县森林草原火灾防治工作相关的文件收、发记录均由综合协调组负责,所有文件一式两份,分别归档于县应急管理局、县自然资源和规划局;森林草原火灾档案由县森防指办公室存档。

4.其他事项。机要文件收发和传阅按有关规定执行。

(三)应急响应

按照分级响应的原则,森林草原火灾发生后,未达到县级应急响应条件的,县森防指办公室应密切关注火灾发展,掌握火灾动态,报县森防指办公室副主任。达到县级应急响应条件后,分四个响应等级。IV级应急响应,由联合工作专班提出建议,报县森防指办公室主任决定;Ш级应急响应,由联合工作专班提出建议,报县森防指常务副总指挥或县森防指办公室主任决定;П级应急响应,由联合工作专班提出建议,报县森防指总指挥决定;I级应急响应,由联合工作专班提出建议,报县政府主要领导或县森防指总指挥决定。火灾扑灭后,由联合工作专班提出建议,按响应等级报请终止应急响应。

(四)扑火指挥

突发森林草原火灾后,为保障火灾扑救工作开展,县森防指应按照应急响应等级,成立相应的县级扑火指挥部。IV级应急响应期间,由县森防指办公室主任任扑火总指挥,统一组织、协调火灾扑救工作;Ш级应急响应期间,由县森防指常务副总指挥或县森防指办公室主任任扑火总指挥;П级应急响应期间,由县森防指总指挥任扑火总指挥;I级应急响应期间,由县政府主要领导或县森防指总指挥任扑火总指挥。

(五)信息报告

1.热点信息。联合工作专班监测预防组负责核查全县森林草原火情、热点信息。如反馈为火灾的,应立即通知联合工作专班综合协调组。

2.突发火灾信息。接到突发火灾信息后,相关职能组应立即组织人员收集火场相关信息,开展火灾处置工作,并报县森防指办公室副主任,根据火灾发展态势报常务副主任、主任。接到重要火灾信息后,相关职能组应立即报县森防指办公室副主任、常务副主任、主任,同时组织人员收集火场信息,由主任确定报县森防指常务副总指挥、总指挥或县委、县政府。

(六)组织保障

1.专班时间。每年10月1日至次年5月31日。

2.领导带班。森林草原防火值班实行24小时领导带班制度,县应急管理局、县自然资源和规划局结合本单位实际,与行政值班领导带班工作统一安排。

3.值班安排。县自然资源和规划局根据森林草原火灾预警监测工作实际,做好本单位防火值班人员安排,确保做到火灾早发现、早报告、早处置;县应急管理局根据火灾处置工作需要,做好本单位火灾处置值班人员安排,确保及时快速反应。

4.工作保障。县自然资源和规划局负责联合办公后勤保障工作,安排2-3辆防火值班车辆,并按照有关规定足额拨付工作运行经费。

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