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索引号: 000014348/2020-28045

发布机构: 政府办

名称: 涉县人民政府关于印发《涉县2020年度大气污染防治工作攻坚实施方案》的通知

文号:

主题分类: 环境监测、保护和治理

发布日期: 2020年04月16日

涉县人民政府关于印发《涉县2020年度大气污染防治工作攻坚实施方案》的通知

平安街道办,各乡镇人民政府,县政府有关部门,县经济开发区:

《涉县2020年度大气污染防治工作攻坚实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

涉县人民政府

202048

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

涉县2020年度大气污染防治工作

攻坚实施方案

 

2019年,我县未完成空气质量改善目标,被市委、市政府会同省生态环境厅第六专员办进行公开约谈。为坚决贯彻市委、市政府决策部署,切实做好2020年度大气污染综合治理工作,彻底扭转被动局面,坚决打赢蓝天保卫战,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大精神,全面贯彻党的十九届四中全会省委九届十次全会、市委九届八次全会、县委十三届九次全会精神深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,按照高质量发展要求,以改善环境空气质量为抓手,坚持问题导向,深挖根源,对症施策,强化攻坚举措,坚决打赢蓝天保卫战,不断提升人民群众对生态环境的满意度和获得感。

二、攻坚目标

持目标导向,持续改善环境空气质量。牢固树立社会主义生态文明观,坚决践行生态优先、绿色发展理念,以大幅改善环境空气质量为核心,加快推动空气质量总体改善,坚决完成2020年上级下达的PM2.550微克/立方米、优良天238天、重污染天数控制在12天以内的攻坚目标

坚持举一反三、标本兼治原则,着眼长远、狠抓当前,针对薄弱环节、突出短板和问题多发领域,进一步强化攻坚举措,扎实开展大气污染专项整治,着力解决我县大气污染防治工作中存在的突出问题,补齐生态环境短板

三、攻坚措施

(一)突出抓好以天铁为龙头的企业排放治理。

1.强化重点企业污染治理。2020年,盯死抓牢天铁公司六高炉出铁场新增除尘器系统工程、6#高炉煤气均压放散回收、二料场四五料条棚化、一料场区域棚化及系统改造、350m2烧结机机头除尘更新改造、350m2烧结机机尾除尘改造、350m2烧结机环冷更新改造工程、石矿300T原料棚干雾抑尘、运输部二料场1、2、3料条棚化工程堆取料机干雾抑尘等9个深度治理项目,尽早开工建设,早日投产达效。(责任单位:县发改局)督促天利煤化制定4.3米焦炉停产方案,确保按期停产到位。(责任单位:县科工局)

2.强化重点行业污染治理。盯死抓牢砖瓦、石灰、铸造、岩棉等行业共28家企业深度治理,确保实现有组织超低化、无组织标准化、厂房本色化、地面绿色化、管理规范化、物流清洁化等“六化”要求。(责任单位:县生态环境分局、县科工局)盯死抓牢采矿、石料、铁精粉洗选、洗煤、水泥粉磨站、水泥制品、搅拌站和砂浆制品、白灰及其它涉粉状物料等行业30家企业的扬尘(PM10)深度治理,实行粉状物入棚入仓,密闭运输,确保企业扬尘污染得到有效管控。(责任单位:县生态环境分局;县发改局、县科工局)

(二)突出抓好各类扬尘污染源管控。

1.强化建设工地扬尘整治。县城区盛港国际、创美悦府、御湖天城、书香苑、翰林学府、翰林苑、万浩御龙台、涉山涉水、阳光明珠、龙山华府、昱景蓝天、昱景华都、第二家园、华艺太阳城等在建建筑项目,严格执行《河北省建筑施工扬尘防治标准》,全面落实“6+2”个百分百,严控扬尘污染。(责任单位:县住建局)

2.强化公路扬尘治理。234国道涉县段、太行山高速沿线的裸土裸地、弃土废渣等,加强覆盖和绿化力度;(责任单位:县交运局)。309国道城区段、滨河路等路段,加强路域环境综合整治,加密洒水频次,加大“三机一体”清扫力度;(责任单位:县交运局、涉城镇)。对玉岭路等公路的破损路面,及时修复并加大清扫力度。按照“谁施工、谁负责,谁主管、谁监督”的原则,加大在建在用公路扬尘专项整治力度,提高施工标准化水平,实现公路施工现场扬尘整治率百分百达标。责任单位:县交运局、井店镇

3.强化城市道路扬尘整治。对清泉路、娲皇路、体育路、新苗路、将军大道、状元街、龙山大街、龙南路等重点路段,加大清扫保洁机械化作业力度,提高水洗机扫作业比例,强化城区道路网格化保洁管理,严格落实“双五双十”标准,以克论净。(责任单位:县城管局)

4.强化公路、水利等线性工程扬尘治理。对邯钢搬迁在建公路、铁路的道路施工项目、红河谷项目的景观道路、水利湖库施工项目,严格按照环评及批复文件合理规划施工区域,实施分段施工。施工过程中要采取有效抑尘措施,严防扬尘污染。(责任单位:县交运局、县水利局、县龙马新城指挥部、县红河谷建设指挥部、相关乡镇)

5.强化矿山、砂场扬尘治理。持续推进露天矿山综合整治,对5处责任主体灭失矿山迹地进行修复绿化,对不达标矿山实行停产整治。(责任单位:县自然资源局)对生产矿山采场外的运输道路以及釆场边界到加工区、废料堆场、公路路网道路实施硬化和洒水抑尘,尾矿库、排土场、排岩场采取有效抑尘措施。(责任单位:县科工局)对采砂场(河道采砂)生产(运输)过程落实喷淋等抑尘措施。(责任单位:县水利局)

(三)突出抓好运输结构调整

盯死抓牢天铁公司、龙电公司等重点企业,以推动公路运输转铁路运输为重点,大力改善货运结构,提高铁路货运能力和比例。邯钢公司加快推进铁路专用线建设项目进度。(牵头单位:县发改局)

加快推进234国道(县城大外环)建设,促进重型载货汽车远端绕行,从根本上减少大货车通行穿城问题,降低车流量和交通运输扬尘污染。(牵头单位:县交运局)

(四)突出抓好机动车污染防治。

1.强化机动车禁限行管控。划定货运车辆低排放控制区和禁止使用高排放非道路移动机械区域,国Ⅳ及以下排放标准重型柴油货车禁止驶入低排放控制区,国四及以下柴油、燃气货车和国一、国二非道路移动机械以及拖拉机、三马车禁止进入主城区。(牵头单位:县交警大队;配合单位:县生态环境分局)

2.强化重点用车单位管理。指导督促重点用车单位全面建立绿色运输责任制和承诺制,使用国五及以上排放标准的重型柴油货车、重型燃气车或新能源车。工业企业根据实际生产负荷,进一步核减运输车辆。(责任单位:县交运局、县生态环境分局、县科工局、县发改局、县市场监管局)

3.强化非道路移动机械管控。加快非道路移动机械编码登记,禁止未进行编码登记的非道路移动机械进入主城区区域作业。对违规进入排放控制区或超标排放的非道路移动机械依法实施处罚。(责任单位:县生态环境分局)

4.开展常态化清洁油品行动。严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品行为,坚决取缔无证无照及证照不全非法加油站(点)、非法油罐车;(责任单位:县发改局)对在营加油站汽柴油要加强质量抽检力度、加密抽检频次,确保油品质量。(责任单位:县市场监管局)

5.强化常态化路检路查和监督检查。充分利用遥感监测、黑烟抓拍、路检路查等监督监测方式,在主城区主要道路、国省干道入境口响堂铺等地进行尾气定点检测;对重点用车单位和重要物流园区进行入户监督抽检,依法查处超标排放车辆;对排放检验机构实行清单式、台帐制管理,严厉打击排放检验机构弄虚作假行为。(责任单位:县生态环境分局、县交警大队、县交运局)

(五)突出抓好VOCs治理管控。

强化对化工、涂装、包装印刷、干洗、汽修等行业使用的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅材料实施低VOCs含量的替代,从源头减少VOCs产生。针对夏季臭氧污染较重特点,参照秋冬季重污染天气应急响应措施,建立和完善夏季臭氧应急响应机制,重点对建筑墙体涂刷、市政道路划线、沥青搅拌及铺路、室外喷涂、电气焊、加油站油品装卸、汽车4S店、干洗店等实行高温时段错时作业(上午8时-下午20时禁止作业),最大限度减少VOCs排放,有效控制臭氧污染。(责任单位:县生态环境分局、县发改局、县城管局、县交运局)

(六)突出抓好燃放烟花爆竹、秸秆焚烧管控。

严格按照县政府《关于禁限燃放烟花爆竹的通告》要求,全年全域全时段严禁烟花爆竹燃放行为。持续强化露天焚烧管控,常态化开展禁烧联防联控巡查,采取“定点、定时、定人、定责”管控,盯死抓牢田间地头、乡村道路两侧等重点火点频发区域,充分发挥红外视频监控系统作用,对发现的燃放行为,快速出击、严厉查处,对造成恶劣影响的,一律严肃追责。(责任单位:县公安局、县生态环境分局、平安街道办、各乡镇)

(七)突出抓好散煤污染管控。

1.强化用煤全过程监管。对进入我县煤炭采取入必查”“凡运必管”“凡用必检”的方式,坚决切断不合格或劣质散煤在我县的流通、运输、销售和使用环节,确保全链条监管到位发改、市场监管、公安、生态环境等部门开展联合执法,严厉打击各类使用劣质或不合格煤行为,严控工业和民用燃煤质量,强化农村散煤监督检查,严防散煤复燃。责任单位:县发改局县市场监管局、县公安局、县生态环境分局、县农业农村局

2.积极推进“双代”工作。重点完成环城区32个行政村2231户,实现环城区所有村庄“气代煤”覆盖,确保全域劣质散煤清零。(责任单位:县双代办、县农业农村局、相关乡镇)

(八)突出抓好“散乱污”排查整治。

在全县范围内集中开展“散乱污”企业再排查、再清理、再整治,实现“动态摸排、动态清零”,坚决杜绝整改不彻底、死灰复燃等问题。坚持依法依规,严格按照界定标准确定“散乱污”企业,分类精准施策,坚持规范提升,禁止“一刀切”。责任单位:县生态环境分局、相关乡镇)

(九)突出抓好示范区重点区域管控。

划定主城区为示范区严管严控重点区域,制定专项实施方案,锁定重点区域、盯住重点问题,强力推进示范区重点区域的突出大气环境问题整治。针对示范区重点区域内工业企业污染、建筑工地扬尘、道路扬尘、裸露地面扬尘、机动车尾气、工程机械尾气、餐饮油烟、露天烧烤、垃圾焚烧、加油站以及涉VOCs的表面喷涂、汽车维修、电气焊、包装印刷、干洗店等突出大气污染问题,建立台账清单,制定管控制度,细化管控措施,精准施策,严管严控,开展专项整治,确保全部达标排放,彻底解决主城区示范区各类大气污染问题,打造全县大气污染防治工作先行区、样板区、示范区。(责任单位:县生态环境分局、县住建局、县城管局、县发改局、县市场监管局、平安街道办、相关乡镇、专家组

(十)突出抓好重污染天气应急管控。

进一步完善重污染天气预警会商机制,认真落实重污染天气应急预案。密切关注气象变化,早预判、早启动、早管控。及时发布重污染天气应急预警,指导各部门和企业精准响应,最大限度削峰降速。重污染天气期间,精准核算每个涉气企业排污量,制定“一企一策”应急减排清单,坚持差异化管控,扩大重点行业排放绩效评级范围,力争覆盖重点涉气企业80%以上。根据年度空气质量目标和月度空气质量预测预报结果,对重点企业全年采取季节性差异化生产调控措施,科学调控工业企业生产,进一步减少主要污染物排放总量。(责任单位:县生态环境分局、县发改局、县科工局、县气象局、县空保中心、相关乡镇)

四、保障措施

(一)加强组织推动。各级各部门必须坚决扛起生态文明建设和大气污染综合治理的政治责任,切实提高政治站位,压实党政同责、一岗双责治污责任,做到主要领导亲自抓、主管领导具体抓,强力推进,层层落实。坚持管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保,健全党政属地责任、部门监管责任、企业主体责任体系。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调,落实领导包联和责任追究制度,对空气环境质量严重恶化、大气污染问题突出的,严格责任追究。

(二)强化任务分工。各单位要严格落实大气污染防治“一法一条例”法定职责和要求,抓好承担大气污染防治工作推进落实。其中,各乡镇负责本辖区空气质量和重点工作落实;生态环境部门负责全大气环境保护工作统一监管,组织实施区域大气污染联防联控协作大气环境监测应对气候变化环境监督执法等工作,牵头工业企业达标治理、生产调控、机动车污染防治、秸秆禁烧、重污染天气应急等工作;发展改革部门负责压减产能、重污染企业搬迁洁净煤保供新能源推广、加油站整治、油品质量升级、油气回收治理等工作等工作;住房和城乡建设部门负责扬尘污染防治双代改造;城管部门负责城市垃圾清理、经营门店露天电气焊、喷涂、露天烧烤等城市环境卫生精细化管理自然资源和规划部门负责露天矿山污染深度整治、造林绿化等工作。交通运输部门负责组织实施干线公路及两侧停车场污染治理公路建设工程污染防治平交道口整治、错峰运输等工作农业农村部门负责秸秆等农业废弃物综合利用农村裸露地块整治、清洁炉具推广等工作;公安部门负责烟花爆竹禁燃禁放、刑责治污等工作;水利部门负责河道采砂、水利施工扬尘污染和河道禁烧工作;市场监督管理部门负责劣质散煤管控等工作;交警部门负责淘汰黄标车、老旧车辆和限行、限号等工作;民政部门负责文明祭祀工作;气象部门负责天气预报、预警工作;行政审批部门负责新建涉气项目把关、落实区域限批等工作;纪委监委和组织部门负责大气污染防治追责问责工作;其他部门按照各自职能开展大气污染防治工作。

强化督查检查。大气污染防治工作任务纳入全大督查工作体系,作为重要督查内容,持续跟踪督查。整合部门督查、行业督查、专项督查力量,深入开展全区域、全过程、全时段巡查督查,建立问题整改、案件查办、企业处罚、追责问责四个清单,跟踪盯办,督促落实。对重点任务推进缓慢、空气质量恶化以及大气环境问题突出的单位开展专项执法检查,持续传导工作压力,督促履行治霾责任对发现的屡查屡犯、长期得不到彻底整改以及存在突出环境问题的,从重从严追责问责,确保有关治理要求落实到位,切实解决“最后一公里”问题。

加大刑责治污坚持铁腕治污,加大对大气污染治理重点区域、重点时段和重点问题的执法检查力度,保持高压态势。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段,强化排污者责任,依法严惩重罚环境违法企业,有效提升企业自觉治污、自觉减排、自觉守法意识。加强生态环境保护行政执法与刑事司法、行政检查的有机衔接,建立健全生态环境损害赔偿与检察机关提起公益诉讼衔接工作机制,健全完善公、检、法、环等部门协作配合工作机制。建立公安、生态环境联合的“刑责治污”机制,严格生态环境领域执法。建立环境执法责任管理体系,建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单,对典型违法违规问题公开曝光,有效扩大环境执法边际效应,最大限度发挥执法效能切实用法制手段保护好蓝天。

强化考核问责坚持铁腕治污、惩防并举,在引导企业加快转型升级的基础上,加大生态环境执法检查力度,对各类环境违法行为,发现一起、打击一起,倒逼企业主动落实污染防治主体责任。上级生态环境督查检查中发现移交督办及曝光的问题,加强督查督办,及时公开整改措施和进度,确保整改落实。高悬问责利剑,夯实砸死部门和乡镇责任,层层传导压力,凡是工作中存在重视不够、工作不力、敷衍应付措施不强的,导致工作成效不明显,以及被新闻媒体曝光问题的,一律依法依规进行责任追究。

 政策解读链接:《涉县2020年度大气污染防治工作攻坚实施方案》政策解读

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