涉县人民政府办公室

关于印发涉县人民调解员“以案定补”实施办法的通知

 

各乡镇人民政府，县政府有关部门，平安街道办：

《涉县人民调解员“以案定补”实施办法》已经县政府常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                                                  涉县人民政府办公室

2020年11月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

涉县人民调解员“以案定补”实施办法

 

 

为调动全县人民调解员的工作积极性，全面提高人民调解工作水平，及时有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》、财政部和司法部联合下发的《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》、市司法局和市财政局联合下发的《关于落实人民调解员“以案定补”的通知》的要求，结合我县实际，特制定本办法。

一、“以案定补”的对象

乡镇（街道）、村（社区）调解组织机构的人民调解员。

二、“以案定补”的形式

“以案定补”实行按件、按标准补贴，通过货币形式对人民调解员调解的矛盾纠纷案件予以适当补贴。多名调解员调解成功一件矛盾纠纷的，按一件的标准予以补贴。

三、补贴案件标准

“以案定补”的案件划分为三个等次：一般纠纷案件、疑难纠纷案件、重大复杂纠纷案件。

（一）一般纠纷案件认定标准

一般民间矛盾纠纷即生产经营、邻里、财产、侵权、婚姻家庭、继承、赡养、房屋宅基、债务、民事赔偿等涉案人数在4人（含4人）以下、涉案金额在1万元以下的调解难度较小的矛盾纠纷案件。

（二）疑难纠纷案件认定标准

涉案人数5人（含5人）以上且涉及金额1万元以上5万元以下的调解难度较大的矛盾纠纷案件。

（三）重大复杂纠纷案件认定标准

涉案人数10人（含10人）以上且涉案金额5万元以上的矛盾纠纷案件。

四、补贴案件认定程序

一般纠纷案件和疑难纠纷案件由村（社区）调委会上报，经司法所长审查，报乡镇（街道）主要领导审核签字后，报县司法局研究审定；重大复杂纠纷案件由村（社区）调委会上报，经司法所报乡镇（街道）主要领导和县司法局分别审查后，报县政府主管司法行政工作的领导审定。经审定的矛盾纠纷案件均要统一登记造册，相关卷宗应至少保存十年。

五、补贴案件质量评查

凡成功调解申请补贴的案件，必须有规范、严谨的调解文书、卷宗。各级要依照程序，严把审核关，对每个案件的真实性、合法性、卷宗规范性进行严格审核，杜绝假、错案发生，严禁谎报、虚报案件骗取、套取补贴。县司法局根据《人民调解案卷评查标准》，组织开展调解补贴案件的质量评查和案件补贴的审核工作。

各村（社区）调委会每月将调解案件情况报所在乡镇（街道）司法所，各司法所每季度要对调解案卷进行审查，于每季度末报县司法局。县司法局每季度组织专门人员对全县调解案件统一进行案卷评查，根据案件性质和案卷质量，确定案件等次，并在案卷加盖人民调解案卷审核专用章，对卷宗年度、等级进行标注、评价。

六、案件补贴标准

经逐级核查评定的案件按下列标准予以补贴：成功调解一起一般纠纷案件，按照每件纠纷30至100元的标准补贴；个别特殊或疑难纠纷可根据实际适当提高补贴。

七、补贴资金发放

人民调解员“以案定补”资金由县财政列入专项工作经费予以保障。由县财政每年安排专项工作经费拨付到县司法局，实行专款专用，接受县财政、审计部门的专项检查与审计。

“以案定补”采取月申报、季度兑现方式，经司法局评查补贴的案件，统一填制《涉县人民调解员“以案定补”发放领取表》，由各司法所统一领取，统一发放。发放时严格落实调解员本人签字制度，严禁出现冒名领取现象，补助发放表原件交司法局，各司法所留存复印件，以备上级检查和接受监督。 

县司法局将加强案件的回访力度，采取走访纠纷当事人、电话查询等方式，了解案件情况和当事人的满意度，并通过回访调解员的形式，对“以案定补”资金的发放情况进行抽查核实。对发现有制作假调解案件、司法所人员冒充其他调解人员领取“以案定补”资金的，除收回被骗取的资金外，依据有关规定追究相关人员的责任。

本办法自文件下发之日起实行。